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公安机关不能提起公诉。提起公诉，由人民检察院负责。
《刑事诉讼法》第三条 对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。
检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉，由人民检察院负责。
审判由人民法院负责。除法律特别规定的以外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。
扩展资料：
案例：平和县检察院对四名失信被执行人提起公诉
2018年以来，平和县检察院先后对四名失信被执行人以拒不执行判决裁定罪依法提起公诉，有力打击了失信被执行人的嚣张气焰。
陈某因与曾某存在合同纠纷被诉至法院，法院判决其应赔偿曾某损失152800元，判决生效后，曾某多次向陈某催讨，陈某都说自己没钱还，曾某无奈向法院申请强制执行，陈某仍然拒不执行，还私自将自己的房产变卖，并将44万卖房款用于归还其他债务和个人消费。
卢某、李某两夫妻因借贷纠纷被法院判决应偿还借款246900元，强制执行过程中，卢某拒绝向法院申报财产，在被采取司法拘留措施后仍拒不执行法院生效判决，且夫妻二人将蜜柚果实出售所得钱款56000元用于归还其他债务，拒不执行法院生效判决。
黄某因机动车交通事故责任纠纷被法院判决其应赔偿林某损失人民币15504.27元，法院强制执行过程中，黄某称其没有履行能力，却私自转让挖掘机股份，得款45420元，用于归还其他债务。
以上四名失信被执行人有能力执行而拒不执行法院生效判决，情节严重，平和县检察院以拒不执行判决、裁定罪依法提起公诉，均被法院判处刑罚，有效打击了拒执犯罪，维护司法权威。
参考资料：
直诉案件检察院可以不起诉吗
一、检察院不允批捕的怎么处理?
人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。根据刑诉法第90条规定 ：
公安机关对人民检察院不批准逮捕的决定，认为有错误的时候，可以要求复议，但是必须将被拘留的人立即释放。如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。上级人民检察院应当立即复核，作出是否变更的决定，通知下级人民检察院和公安机关执行。
二、具体情况
1、对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件,行使检察权。
2、对于直接受理的国家工作人员利用职权实施的犯罪案件,进行侦查。
3、对于公安机关、国家安全机关等侦查机关侦查的案件进行审查,决定是否逮捕、起诉或者不起诉。并对侦查机关的立案、侦查活动是否合法实行监督。
4、对于刑事案件提起公诉,支持公诉;对于人民法院的刑事判决、裁定是否正确和审判活动是否合法实行监督。
5、对于监狱、看守所等执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监。
6、对于人民法院的民事审判活动实行法律监督,对人民法院已经发生效力的判决、裁定,发现违反法律、法规规定的,依法提出抗诉。
7、对于行政诉讼实行法律监督。对人民法院已经发生效力的判决、裁定发现违反法律、法规规定的,依法提出抗诉
对于检察院不允许批捕的相关诉讼案件，一种是由于犯罪事实不成立的，或者犯罪证据不能支撑其犯罪事实的情况，另外对于犯罪事实轻微不需要追究刑事责任的案件，检察院也是可以不予批捕和起诉，具体情况应当结合实际情况来进行处理。
法律主观：
1、不同意批捕还是可以起诉的，检察院不批捕只是认为没有逮捕的必要，并不是说没罪或者不需要公诉。但检察院起诉的前提是公安机关得向检察院移送起诉，如果公安侦查一翻认为不够也可以做行政处理或者撤案。 2、《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十九条第三款规定：“人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。”《人民检察院刑事诉讼规则》第102条：“对于人民检察院决定不批准逮捕的，公安机关在收到不批准逮捕决定书后，应当立即释放在押的犯罪嫌疑人或者变更强制措施，并将执行回执在收到不批准逮捕决定书后的三日内送达作出不批准逮捕决定的人民检察院。”
法律客观：《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条 有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪： （一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； （二）犯罪已过追诉时效期限的； （三）经特赦令免除刑罚的； （四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的； （五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的； （六）其他法律规定免予追究刑事责任的。
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